前文見（上）

（十六）中央各部門各單位設在地(dì)方的(de)出版單位、中央各部門各單位出版單位在地(dì)方的(de)派出（分支）機構的(de)人員，轉制後按規定納入當地(dì)社會保障體系。

（十七）對轉制時距國家法定退休年(nián)齡五年(nián)以內(nèi)的(de)原事業編制內(nèi)人員，本人申請并經轉制單位批準，可(kě)以提前離(lí)崗，離(lí)崗期間的(de)工資福利等基本待遇不變，單位和(hé)個人繼續按規定繳納各項社會保險費，達到國家法定退休年(nián)齡時，按照國家規定辦理(lǐ)退休手續。

▲資料圖

（十八）轉制時，要按照國家相關法律規定，自(zì)企業登記注冊之日起與在職職工全部簽訂勞動合同。職工在事業單位的(de)工作年(nián)限合并計算為(wèi)轉制後企業的(de)工作年(nián)限。轉制後根據經營方向确需分流人員的(de)，應按照規定處理(lǐ)勞動關系，對符合支付經濟補償條件的(de)，應依法支付經濟補償。

（十九）轉制企業應當切實保障職工的(de)合法權益。轉制時，對提前離(lí)崗人員所需的(de)基本待遇及各項社會保險費、分流人員所需的(de)經濟補償金，可(kě)從評估後的(de)淨資産中預留或從國有産權轉讓收入中優先支付。淨資産不足的(de)，财政部門也可(kě)給予一(yī)次性補助。

（二十）财稅部門應認真落實适用于轉制企業的(de)現行财稅優惠政策。

（二十一(yī)）原事業編制內(nèi)職工的(de)住房公積金、住房補貼中由财政負擔部分，轉制後繼續由财政部門在預算中撥付；轉制前人員經費由财政負擔的(de)離(lí)退休人員的(de)住房補貼尚未解決的(de)，轉制時由财政部門一(yī)次性撥付解決；轉制前人員經費自(zì)理(lǐ)的(de)離(lí)退休人員以及轉制後離(lí)退休人員和(hé)在職職工住房補貼資金，由轉制單位按照所在地(dì)市、縣級人民政府有關企業住房分配貨币化改革政策以及企業财務會計制度的(de)規定，從本單位相應資金渠道(dào)列支。轉制後原有的(de)正常事業費繼續撥付。

▲資料圖

（二十二）為(wèi)确保轉制工作順利進行，同級财政可(kě)一(yī)次性撥付一(yī)定數額的(de)資金，主要用于資産評估、審計、政策法律咨詢等。

（二十三）經營性文化事業單位轉制為(wèi)企業後，五年(nián)內(nèi)免征企業所得稅。2018年(nián)12月31日之前已完成轉制的(de)企業，自(zì)2019年(nián)1月1日起可(kě)繼續免征五年(nián)企業所得稅。

（二十四）由财政部門撥付事業經費的(de)經營性文化事業單位轉制為(wèi)企業，對其自(zì)用房産五年(nián)內(nèi)免征房産稅。2018年(nián)12月31日之前已完成轉制的(de)企業，自(zì)2019年(nián)1月1日起對其自(zì)用房産可(kě)繼續免征五年(nián)房産稅。

（二十五）對經營性文化事業單位轉制中資産評估增值、資産轉讓或劃轉涉及的(de)企業所得稅、增值稅、城市維護建設稅、契稅等，符合現行規定的(de)享受相應稅收優惠政策。

（二十六）黨報、黨刊将其發行、印刷業務及相應的(de)經營性資産剝離(lí)組建的(de)文化企業，所取得的(de)黨報、黨刊發行收入和(hé)印刷收入免征增值稅。

（二十七）經省級人民政府批準，2020年(nián)年(nián)底前省屬重點文化企業可(kě)免繳國有資本收益。

（二十八）轉制後的(de)企業名稱，應當符合企業名稱登記管理(lǐ)的(de)規定。原單位名稱中冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣的(de)，按有關規定經批準可(kě)繼續注冊使用。

（二十九）轉制後須核銷事業編制，注銷事業單位法人，并依法辦理(lǐ)企業登記注冊。

（三十）經營性文化事業單位在轉制過程中，要按照黨章(zhāng)和(hé)有關黨內(nèi)法規，做(zuò)好黨組織設置工作，理(lǐ)順黨組織隸屬關系，堅持黨的(de)建設同步謀劃、黨的(de)組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的(de)工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和(hé)工作對接，充分發揮企業黨委（黨組）領導作用。把黨建工作要求寫入企業章(zhāng)程，明确黨組織的(de)地(dì)位作用、職責權限、設置形式、經費保障等內(nèi)容和(hé)要求，确保企業黨的(de)組織和(hé)黨的(de)工作全覆蓋。企業黨組織的(de)領導關系要按照有利于加強黨的(de)領導和(hé)開展黨的(de)工作，有利于促進企業改革和(hé)發展的(de)原則确定。黨委宣傳部門、組織部門要加強對國有文化企業黨建工作的(de)指導。

▲《浪淘沙·北戴河》大型實景演出

（三十一(yī)）轉制企業要認真學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持正确政治方向，站穩政治立場。根據實際需要設立黨建工作機構、配備黨務工作人員，大型文化企業（集團）應設置專門的(de)黨建工作機構和(hé)專職抓黨建工作的(de)副書記。積極吸收各方面人才特别是優秀青年(nián)入黨，着力擴大在采編、創作等崗位的(de)黨員比例。建立企業黨建工作責任制和(hé)意識形态工作責任制落實情況報告制度，開展黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核工作。加強黨員教育管理(lǐ)，推進“兩學(xué)一(yī)做(zuò)”學(xué)習教育常态化制度化，加強黨支部标準化、規範化建設，創新黨組織活動方式，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和(hé)黨員先鋒模範作用。

中央所屬轉制文化企業的(de)認定，由中央宣傳部會同财政部、稅務總局确定并發布名單；地(dì)方所屬轉制文化企業的(de)認定，按照登記管理(lǐ)權限，由地(dì)方各級宣傳部門會同同級财政、稅務部門确定和(hé)發布名單，并按程序抄送中央宣傳部、财政部和(hé)稅務總局。

除第二十三條、第二十四條所列政策外，上述政策凡未注明具體期限的(de)，執行期限為(wèi)2019年(nián)1月1日至2023年(nián)12月31日。

為(wèi)進一(yī)步深化文化體制改革，促進文化企業發展，特制定以下規定：

（一(yī)）中央财政和(hé)地(dì)方财政應通過文化産業發展專項資金等現有資金渠道(dào)，創新資金投入方式，完善政策扶持體系，支持文化企業發展。

（二）對電影制片企業銷售電影拷貝（含數字拷貝）、轉讓版權取得的(de)收入，電影發行企業取得的(de)電影發行收入，電影放映企業在農村的(de)電影放映收入免征增值稅。一(yī)般納稅人提供的(de)城市電影放映服務，可(kě)以按現行政策規定，選擇按照簡易計稅辦法計算繳納增值稅。

（三）對廣播電視(shì)運營服務企業收取的(de)有線數字電視(shì)基本收視(shì)維護費和(hé)農村有線電視(shì)基本收視(shì)費，免征增值稅。

▲農村有線電視(shì)登記

（四）落實和(hé)完善有利于文化內(nèi)容創意生産、非物質文化遺産項目經營的(de)稅收優惠政策。

（五）加大對國家文化出口重點企業和(hé)項目扶持力度，加強國家文化出口基地(dì)建設。

（六）加大财政對文化科技創新的(de)支持，将文化科技納入國家相關科技發展規劃和(hé)計劃，加強國家文化和(hé)科技融合示範基地(dì)建設，積極鼓勵文化與科技深度融合，促進文化企業、文化産業轉型升級，發展新型文化業态。

（七）通過政府購買、消費補貼等途徑，引導和(hé)支持文化企業提供更多文化産品和(hé)服務，鼓勵出版适應群衆購買能力的(de)圖書報刊，鼓勵在商業演出和(hé)電影放映中安排低(dī)價場次或門票(piào)，鼓勵網絡文化運營商開發更多低(dī)收費業務。加大對文化消費基礎設施建設、改造投資力度，完善政府投入方式，建立健全社會力量、社會資本參與機制，促進多層次多業态文化消費設施發展。

▲廣州有軌電車積木

（八）認真落實支持現代服務業、中小企業特别是小微企業等發展的(de)有關優惠政策，促進中小文化企業發展。

（九）對投資興辦文化企業的(de)，有關行政主管部門應當提高(gāo)行政審批效率，并不得收取國家規定之外的(de)任何附加費用。

（十）在國家許可(kě)範圍內(nèi)，鼓勵和(hé)引導社會資本以多種形式投資文化産業，參與國有經營性文化事業單位轉企改制，允許以控股形式參與國有影視(shì)制作機構、文藝院團改制經營，在投資核準、銀行貸款、土地(dì)使用、稅收優惠、上市融資、發行債券、對外貿易等方面給予支持。

（十一(yī)）鼓勵國有文化産業投資基金作為(wèi)文化産業的(de)戰略投資者，對重點領域的(de)文化企業進行股權投資。創新基金投資模式，更好地(dì)發揮各類文化産業投資基金的(de)引導和(hé)杠杆作用，推動文化企業跨地(dì)區、跨行業、跨所有制兼并重組，切實維護國家文化安全。

（十二）創新文化産業投融資體制，推動文化資源與金融資本有效對接，鼓勵有條件的(de)文化企業利用資本市場發展壯大，推動資産證券化，鼓勵文化企業充分利用金融資源，投資開發戰略性、先導性文化項目。

（十三）通過公司制改建實現投資主體多元化的(de)文化企業，符合條件的(de)可(kě)申請上市。鼓勵符合條件的(de)已上市文化企業通過公開增發、定向增發等再融資方式進行并購和(hé)重組。鼓勵符合條件的(de)文化企業進入中小企業闆、創業闆、新三闆、科創闆等融資。鼓勵符合條件的(de)文化企業通過發行企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具等方式擴大融資，鼓勵以商标權、專利權等無形資産和(hé)項目未來收益權提供質押擔保以及第三方公司提供增信措施等形式，提高(gāo)文化企業的(de)融資能力，實現融資渠道(dào)多元化。

▲“言幾又”文化品牌

（十四）針對文化企業的(de)特點，研究制定知識産權、文化品牌等無形資産的(de)評估、質押、登記、托管、投資、流轉和(hé)變現等辦法，完善無形資産和(hé)收益權抵（質）押權登記公示制度，鼓勵金融機構積極開展金融産品和(hé)服務方式創新。在風險可(kě)控、商業可(kě)持續原則下，進一(yī)步推廣知識産權質押融資、供應鏈融資、并購融資、訂單融資等貸款業務，加大對文化企業的(de)有效信貸投入。鼓勵開發文化消費信貸産品。

（十五）探索建立符合文化企業特點的(de)公共信用綜合評價制度。加強對文化企業的(de)分類監管，鼓勵各類擔保機構對文化企業提供融資擔保，通過再擔保、聯合擔保以及擔保與保險相結合等方式分散風險。

（十六）發生分立、合并、重組、改制、撤銷等經濟行為(wèi)涉及國有資産或産權結構重大變動的(de)文化企業，應當按照國家有關規定進行清産核資，清産核資工作中發現的(de)資産損失經确認後應當依次沖減未分配利潤、盈餘公積、資本公積、實收資本。

（十七）文化企業改制涉及的(de)原劃撥土地(dì)，改制後符合《劃撥用地(dì)目錄》的(de)，可(kě)繼續以劃撥方式使用；不符合《劃撥用地(dì)目錄》的(de)，應當依法實行有償使用。經省級以上人民政府批準，國有文化企業改制為(wèi)授權經營或國有控股企業的(de)，原生産經營性劃撥用地(dì)，經批準可(kě)采用作價出資（入股）方式配置。文化企業改制為(wèi)一(yī)般競争性企業的(de)，原生産經營性劃撥用地(dì)可(kě)采用協議出讓或租賃方式進行土地(dì)資産處置。

（十八）利用劃撥方式取得的(de)存量房産、土地(dì)興辦文化産業的(de)，符合《劃撥用地(dì)目錄》的(de)，可(kě)按劃撥方式辦理(lǐ)用地(dì)手續；不符合《劃撥用地(dì)目錄》的(de)，在符合國家有關規定的(de)前提下可(kě)采取協議出讓方式辦理(lǐ)。

▲上海同樂(yuè)坊

（十九）将文化類建設用地(dì)納入城鄉規劃、土地(dì)利用總體規劃，有效保障文化産業設施、項目用地(dì)需求。鼓勵利用閑置設施、盤活存量建設用地(dì)發展文化産業。鼓勵将城市轉型中退出的(de)工業用地(dì)根據相關規劃優先用于發展文化産業。企業利用曆史建築、舊(jiù)廠房、倉庫等存量房産、土地(dì)，或生産裝備、設施發展文化産業，可(kě)實行繼續按原用途和(hé)土地(dì)權利類型使用土地(dì)的(de)過渡期政策。

（二十）允許投資人以知識産權等無形資産評估作價出資組建文化企業，具體按國家法律規定執行。

上述政策适用于所有文化企業，執行期限為(wèi)2019年(nián)1月1日至2023年(nián)12月31日。

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