轉載自(zì)@中國文化報

《中國文化報》2019年(nián)1月8日第2版、3版報道(dào)截圖

二○一(yī)八年(nián)工作推進有力，實現預期目标，各項業務工作亮(liàng)點頻頻

一(yī)年(nián)來，在黨中央、國務院堅強領導下，文化和(hé)旅遊系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自(zì)信”，堅決做(zuò)到“兩個維護”，全面貫徹落實黨的(de)十九大和(hé)十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實黨和(hé)國家機構改革決策部署，勇于改革創新、奮力開拓進取，紮實推動文化和(hé)旅遊改革發展取得積極成效。全年(nián)工作呈現出六個特點：

1.藝術創作生産出新出彩

現實題材創作組織化程度切實提高(gāo)，全年(nián)共推出重點作品近50部，全國優秀現實題材舞台藝術作品展（巡）演彙集243台優秀作品，在各地(dì)共演出600餘場。“主題歌曲+”創作推出一(yī)批優秀作品。戲曲百戲（昆山）盛典首次将全國戲曲劇種普查成果在舞台上彙集展示。國家主題性美術創作項目深入實施，全國美術館館藏精品展出季深受歡迎。藝術行業管理(lǐ)全面加強，對國有院團的(de)管理(lǐ)指導服務更加有力。深入生活、紮根人民成為(wèi)常态。

2.公共服務補短(duǎn)闆、提效能同步推進

鄉鎮綜合文化站專項治理(lǐ)深入開展，基層綜合性文化服務中心建設、縣級文化館圖書館總分館制建設、公共文化機構法人治理(lǐ)結構試點全面發力。旅遊廁所革命取得新成果，年(nián)度計劃基本按期完成。城市旅遊服務中心建設進一(yī)步規範。旅遊公共服務信息供給更加高(gāo)效，交通标識指引體系建設有序推進。

 3.文物保護利用實現新突破

中辦、國辦連續出台加強文物保護利用改革、實施革命文物保護利用工程兩份政策性文件。文物安全進一(yī)步強化，重大案件偵破取得積極進展，全國打擊防範文物犯罪成果展廣受關注，博物館和(hé)文物建築消防安全得到加強。博物館行業管理(lǐ)與服務水平有效提升。中華文明探源工程成果宣傳推介取得實效，《國家寶藏》《如(rú)果國寶會說話》等節目得到好評。

 4.非遺保護傳承形成新的(de)氣象和(hé)格局

中國傳統工藝振興計劃深入實施，傳統工藝工作站和(hé)非遺扶貧就業工坊建設穩步推進。中國非物質文化遺産傳承人群研修研習培訓計劃累計覆蓋人群達到7.1萬人次。“藏醫藥浴法”列入聯合國教科文組織人類非物質文化遺産代表作名錄，我國入選項目達40項。“文化和(hé)自(zì)然遺産日”、全國非遺曲藝周、中國非遺博覽會等活動形式新穎、影響廣泛。各地(dì)開展了一(yī)系列傳統戲劇、曲藝等會演活動。非遺傳承實踐日趨活躍，保護非遺正在成為(wèi)社會自(zì)覺。

 5.産業發展态勢持續向好

國辦《關于促進全域旅遊發展的(de)指導意見》逐步落實。旅遊消費持續增長(cháng)，擴大文化消費試點工作形成了一(yī)系列有效模式。産業園區建設、管理(lǐ)更加規範。文化産業雙創扶持計劃啓動實施，民營文化企業、中小文化企業得到更多扶持。兩項數字藝術标準成功在國際電信聯盟立項。數字文化産業快速發展，中國文化藝術政府獎第三屆動漫獎評選有力引領了創作導向。各地(dì)積極挖掘文化和(hé)旅遊資源，發展特色産業。全域旅遊向縱深發展，全域旅遊示範區創建全面展開，形成了一(yī)批經驗做(zuò)法。旅遊景區動态管理(lǐ)不斷加強，新推出9家國家5A級旅遊景區，一(yī)批景區受到取消等級和(hé)警告處理(lǐ)。紅(hóng)色旅遊宣傳推廣有聲有色，五好講解員建設試點啓動實施。鄉村旅遊提質升級初見成效。新推出9家國家級旅遊度假區。2018年(nián)前三季度，全國規模以上文化及相關産業6萬家企業實現營收6.36萬億元，同比增長(cháng)9.3%；文化産品和(hé)服務進出口總額1016億美元，同比增長(cháng)10.1%。2018年(nián)，國內(nèi)旅遊人數預計達55.4億人次，收入約5.13萬億元，同比分别增長(cháng)10.76%和(hé)12.3%；入境旅遊人數預計達1.4億人次，收入約1270億美元，同比分别增長(cháng)0.5%和(hé)3%；中國公民出境旅遊人數預計達1.48億人次，同比增長(cháng)13.5%；預計實現旅遊總收入5.99萬億元，同比增長(cháng)10.9%。

 6.市場培育監管體系更健全、執法更規範

信用體系建設不斷加強，“黑名單+備忘錄”的(de)監管制度初步确立，失信專項治理(lǐ)成效顯著。互聯網上網服務、文化娛樂(yuè)行業轉型升級深入推進。網絡文化市場內(nèi)容自(zì)審得到推廣。網絡表演等文化市場專項整治、旅遊市場秩序專項整治“利劍行動”和(hé)對新業态的(de)引導、規範有力有效，行業自(zì)律意識明顯增強。“文明旅遊為(wèi)中國加分”百城聯動主題活動深入開展。旅遊安全監管力度加大，文化和(hé)旅遊部共發布安全提示提醒30餘次。境內(nèi)外旅遊安全事故得到及時有效處置。旅遊市場監管國際合作取得新進展。綜合執法隊伍規範化建設不斷加強，第二屆全國文化市場綜合執法崗位練兵(bīng)技能競賽成功舉辦。

 7.對外和(hé)對港澳台交流合作機制不斷深化

上合組織文化部長(cháng)會晤、旅遊部長(cháng)會議，中日韓文化部長(cháng)、旅遊部長(cháng)會議，第四次中國—中東歐國家旅遊合作高(gāo)級别會議（“16+1”）等活動成功舉辦。我國高(gāo)票(piào)當選《保護非物質文化遺産公約》委員國。“歡樂(yuè)春節”和(hé)“美麗中國”旅遊推廣等品牌活動影響力持續提升。海外中國文化中心、旅遊辦事處窗口作用有效發揮，中國文化周等活動獲得民衆好評。對港澳台交流活動更加活躍，首屆內(nèi)地(dì)與港澳文化産業論壇、兩岸青年(nián)文化研習活動等成功舉辦。

體制改革不斷深化。國有演藝企業社會效益評價考核試點順利完成。邊境旅遊試驗區文化和(hé)旅遊融合發展計劃出台，促進旅遊演藝高(gāo)質量發展的(de)政策文件即将印發。“十三五”規劃中期評估深入開展，規劃對全局工作的(de)引領帶動作用有效發揮。法制建設深入推進。公共文化服務保障法、公共圖書館法加快實施，文化産業促進法起草(cǎo)取得重大進展，文化市場綜合執法管理(lǐ)條例、旅行社條例等立法項目取得積極進展。财政投入繼續增加。落實2018年(nián)部門預算73.96億元、中央轉移支付地(dì)方專項資金63.35億元，同比分别增長(cháng)12.91%和(hé)9.64%。重大文化設施建設有序推進。人才隊伍建設力度不斷加大。國家萬名旅遊英才計劃等人才項目深入實施，職業教育成果顯著，藝術創作、公共服務、産業發展、市場監管等領域培訓廣泛開展，培養了一(yī)批優秀人才。标準化工作全面加強，一(yī)批國家标準、行業标準發布實施。文化和(hé)旅遊部重點實驗室、文化和(hé)科技融合示範基地(dì)建設穩步推進。調查研究深入開展，智庫建設得到加強。清史纂修取得新進展，已形成送審稿。

推進文化事業、文化産業和(hé)旅遊業融合發展，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹習近平總書記關于文化和(hé)旅遊工作特别是文化和(hé)旅遊融合發展重要論述精神，全面領會文化和(hé)旅遊融合發展的(de)重大戰略意義和(hé)現實意義，把思想和(hé)行動統一(yī)到習近平總書記重要論述上來，統一(yī)到以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央決策部署上來。總的(de)思路是，堅持“宜融則融、能融盡融”，找準文化和(hé)旅遊工作的(de)最大公約數、最佳連接點，推動文化和(hé)旅遊工作各領域、多方位、全鏈條深度融合，實現資源共享、優勢互補、協同并進，為(wèi)文化建設和(hé)旅遊發展提供新引擎新動力，形成發展新優勢。

● 要着力推進理(lǐ)念融合。從思想深處、從根子(zǐ)上打牢文化和(hé)旅遊融合發展的(de)基礎，推動文化和(hé)旅遊深融合、真融合。樹立以文促旅的(de)理(lǐ)念、樹立以旅彰文的(de)理(lǐ)念、樹立和(hé)合共生的(de)理(lǐ)念。

● 要着力推進職能融合。編制好落實好“三定”規定；加強頂層設計，規劃好方向和(hé)目标；整合好已有工作抓手。

● 要着力推進産業融合。要積極尋找文化和(hé)旅遊産業鏈條各環節的(de)對接點，發揮各自(zì)優勢、形成新增長(cháng)點，促進業态融合、産品融合、持續釋放大衆文化和(hé)旅遊需求。

● 要着力推進市場融合。要以文化市場綜合執法改革為(wèi)契機，推動文化和(hé)旅遊市場培育監管工作一(yī)體部署、一(yī)體推進，促進市場主體融合、市場監管融合，全力推動文化市場綜合執法隊伍整合組建。

● 要着力推進服務融合。統籌公共服務設施建設管理(lǐ)，統籌公共服務機構功能設置，統籌公共服務資源配置。

● 要從工作層面、渠道(dào)方面、載體方面着力推進對外和(hé)對港澳台交流融合。

推動文化和(hé)旅遊融合發展既是大課題又是新任務——

一(yī)是要尊重規律。要深刻認識到，文化和(hé)旅遊有可(kě)以融合的(de)一(yī)面，也有各自(zì)相對獨立的(de)一(yī)面，推動文化和(hé)旅遊融合發展，一(yī)定要堅持“宜融則融、能融盡融”的(de)原則，堅決避免片面強調特殊性和(hé)完全忽視(shì)特殊性兩種傾向。

 二是要因地(dì)制宜。要堅持實事求是、一(yī)切從實際出發，要依據資源禀賦、立足區位特點，走特色化發展、差異化發展道(dào)路，不搞“一(yī)刀切”，不能“一(yī)窩蜂”，防止照搬照抄、簡單模仿。

 三是要穩中求進。文化和(hé)旅遊融合發展需要奮力推進，但也不是一(yī)蹴而就的(de)，融合到什麽程度、産生怎樣的(de)效果，需要時間來檢驗。既要反對保守、不作為(wèi)，又要防止冒進、亂作為(wèi)，要穩紮穩打、步步為(wèi)營、久久為(wèi)功。

 四是要鼓勵創新。要解放思想、大膽創新，特别是基層一(yī)線文化和(hé)旅遊部門的(de)同志要積極探索，敢于摸着石頭過河，從實踐中找到文化和(hé)旅遊融合發展的(de)有效路徑。

把學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和(hé)黨的(de)十九大精神持續引向深入

要深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于文化和(hé)旅遊工作重要論述和(hé)重要指示批示精神，在學(xué)懂弄通做(zuò)實上下功夫，在結合實際貫徹落實上下功夫，不斷增強思想自(zì)覺、政治自(zì)覺、行動自(zì)覺。

要把黨的(de)十九大精神學(xué)習貫徹作為(wèi)長(cháng)期任務、常抓不懈，堅決把各項決策部署落到實處。深入貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年(nián)大會上的(de)重要講話精神，增強責任感和(hé)緊迫感，加快推進體制機制改革，激發發展活力。要以全國宣傳思想工作會議精神統領文化和(hé)旅遊工作，自(zì)覺承擔起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的(de)使命任務。積極對接中央經濟工作會議要求，主動擔當作為(wèi)，堅定不移推進文化和(hé)旅遊領域供給側結構性改革，為(wèi)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風險作出應有貢獻。緊緊圍繞慶祝中華人民共和(hé)國成立70周年(nián)，開展創作、演出、展覽、宣傳等文化和(hé)旅遊活動，組織文化和(hé)旅遊市場專項整治，努力營造歡樂(yuè)祥和(hé)的(de)良好氛圍。落實中央關于打赢脫貧攻堅戰的(de)戰略部署，發揮文化和(hé)旅遊扶貧優勢，堅持定點扶貧與行業扶貧相結合，以“三區三州”深度貧困地(dì)區為(wèi)重點，進一(yī)步做(zuò)好文化和(hé)旅遊扶貧工作。（未完見下）