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數字化建設領域拓寬，深度加深
伴随着移動互聯網的(de)高(gāo)速發展，我國網民規模的(de)持續快速增長(cháng)，互聯網模式的(de)持續創新以及線上線下服務的(de)加速融合，數字化成為(wèi)公共文化服務建設的(de)重要方向。《中華人民共和(hé)國公共文化服務保障法》提出，要“加強基層公共文化設施的(de)數字化和(hé)網絡建設，提高(gāo)數字化和(hé)網絡服務能力”。2018年(nián)，全國各地(dì)根據《公共文化服務保障法》結合自(zì)身實際，積極付出行動。國家層面上，由國家部委主導的(de)國家工程穩步推進，覆蓋面持續擴大，領域逐漸拓寬。地(dì)方層面上，東部發達地(dì)區數字公共文化服務建設開始逐步“下沉”，由省（市）一(yī)級深入到市（區）、縣（區）一(yī)級；中西部欠發達地(dì)區，數字公共文化服務正逐步建立，迎頭趕上。
與此同時，“國家公共文化雲試點工作”持續推進，積極對接各地(dì)文化雲。文化上海雲、江蘇公共文化雲、安徽公共文化雲、河南百姓文化雲、北京海澱公共文化服務數字平台、成都“文化天府”、山東“文化東營”等多個地(dì)方公共數字文化服務平台與國家公共文化雲進行了對接，累計對接資源6091條。國家公共文化雲全年(nián)總訪問量達1.61億餘次，日平均訪問量達44.33萬餘次。其中，電腦端訪問量為(wèi)3866萬餘次，手機端訪問量為(wèi)1.23億餘次，占總訪問量的(de)76.11%，手機已成為(wèi)基層群衆使用國家公共文化雲的(de)主要終端。
2018年(nián)河南省“百姓文化雲”正式上線，下設123個市縣分平台。“百姓文化雲”以河南省人民群衆文化需求為(wèi)導向，整合全省文化場館、文化活動、文化下鄉、文化社團、文化旅遊等資源，集活動參與、場館預訂、志願者招募、文體培訓等功能為(wèi)一(yī)體，為(wèi)百姓提供一(yī)站式的(de)數字公共文化服務。
公共文化服務模式
由政府“送菜”變為(wèi)群衆“點菜”
今年(nián)舉辦的(de)“2018上海市浦東新區公共文化産品服務采購大會”囊括了演出、競拍、展覽、論壇等多項內(nèi)容，300多家各類機構的(de)近200個展位齊集源深體育館，展出了各類供方主體的(de)服務産品。同時首次導入公共文化配送産品價格競拍機制，在完成基本公共文化服務資源采購洽談的(de)基礎上，推出了精品目錄，由各街鎮采取比價競拍的(de)方式采購，價高(gāo)者得，若街鎮最終的(de)出價低(dī)于供應主體的(de)報價，則由浦東區委宣傳部（文廣局）補足差價部分。
山東省公布《省市縣三級聯合購買文化惠民演出試點工作實施方案》，正式啓動省市縣聯合購買惠民演出試點工作。
2018年(nián)成都市推出了“公共文化服務體驗師”項目，共評選出40位體驗師，包括省政協委員、高(gāo)校教授、文化雜志主編、社會公益組織負責人、企業管理(lǐ)者、高(gāo)鐵工程師、媒體評論員等。體驗師們針對公共文化服務項目進行深度參與和(hé)體驗，利用他們的(de)行業知識、“他人”視(shì)角，提供詳盡且個性化的(de)《體驗報告》，有力推動公共文化服務從“政府端菜”到“群衆點單”的(de)轉型。
2018年(nián)，全國在推進公共文化服務體系建設上，取得了新的(de)成績。但同時也要看到公共文化服務發展不充分、不均衡的(de)問題仍然比較突出。公共文化設施布局不合理(lǐ)，城鄉之間、區域之間發展不均衡，公共文化資源整合不夠、重複建設、管理(lǐ)不規範等問題依然存在。今後公共文化服務發展的(de)重點和(hé)方向在哪裏？公共文化服務發展的(de)突破口在哪裏？
精準對接公共文化服務新需求
公共文化服務需求說到底就是人民群衆的(de)需求，是一(yī)種社會文化保障，與民生建設息息相關，這一(yī)定位是最根本的(de)。雖然各級政府都已經認識到這一(yī)最根本定位，但在實際政策措施制定施行過程中，依然無法精準有效對接人民群衆的(de)需求。
諸如(rú)部分地(dì)區開展的(de)農家書屋建設，一(yī)方面書籍的(de)種類不接地(dì)氣，選取一(yī)些過于專業的(de)書籍，降低(dī)了農民的(de)閱讀興趣；另一(yī)方面，農家書屋的(de)普及度不高(gāo)，由于宣傳力度不夠，有的(de)從未舉辦過活動，不少鄉鎮的(de)農民甚至不知道(dào)農家書屋在哪裏。未來，公共文化服務發展應該結合各地(dì)公共文化服務實施标準，進一(yī)步明确基本公共文化服務範圍和(hé)服務項目分類标準。除此之外，還要做(zuò)足群衆調研工作，根據各地(dì)實際情況有針對性的(de)提供居民喜聞樂(yuè)見的(de)公共文化服務産品。
其次，推進公共文化服務産品供給側改革，暢通人民群衆公共文化需求表達和(hé)參與渠道(dào)，積極回應人民群衆精神文化需求，不斷提高(gāo)公共文化服務和(hé)産品吸引力，激發人民群衆享受公共文化服務需求的(de)主動性和(hé)積極性。
最後，統籌整合地(dì)方公共文化資源，逐步加大财政資金向社會力量購買公共文化服務的(de)投入力度，積極培育公共文化服務社會化力量，建立公共文化産品供需對接平台，運用市場化的(de)手段促進優質精品服務群衆，實現社會機構“做(zuò)菜”與群衆“點菜”良性互動，政府扮演好“服務員”的(de)角色。
創新打造公共文化服務新方式
目前，我國各地(dì)都不同程度地(dì)建立了公共文化服務數字平台，但數字文化網絡不完善，與固定設施服務、流動服務結合不到位，服務效能不高(gāo)；不同公共文化數字工程缺乏有效統籌，社會力量參與機制不健全。在部分省市存在這樣的(de)現象：圖書館、博物館、文化館都有自(zì)己的(de)專屬網站，相互之間數據不連通，居民讀書看展需要不斷地(dì)切換登錄平台；不同縣域之間又各自(zì)建有數字圖書館和(hé)數字博物館，相互之間依存度和(hé)關聯性不高(gāo)，缺乏數據共享。這樣的(de)重複建設與“自(zì)立門戶”的(de)狀況，造成了數字化資源共享不足、傳輸不暢、使用不便，極大地(dì)制約了數字化平台效能的(de)發揮，直接導緻公共數字文化服務的(de)低(dī)效。
因此，未來一(yī)方面要堅持數字化建設方向不動搖。積極實施文化共享工程，加強“公共文化雲”建設、數字公共文化機構建設，完善社會力量參與機制，積極鼓勵各類社會文化機構、文化企業和(hé)個人依托“文化雲”參與和(hé)提供公共文化服務，多渠道(dào)提升基層公共文化服務能力。另一(yī)方面要加強流動化和(hé)志願化。樹立“讓文化流動起來”的(de)理(lǐ)念，提升公共文化流動服務水平，結合圖書館、文化館總分館制建設，利用好流動圖書大巴、惠民演出流動大舞台等創新打造群衆喜聞樂(yuè)見的(de)流動載體，積極彌補文化設施不均衡的(de)問題。
同時，要進一(yī)步完善文化志願服務制度，創新文化志願服務的(de)形式和(hé)空間，壯大豐富文化志願者隊伍，發動大學(xué)生群體和(hé)離(lí)退休群體參與文化志願服務，激發志願者的(de)參與積極性。
不斷健全公共文化服務新機制
提升公共文化服務的(de)效能關鍵在于健全公共文化服務的(de)機制。機制問題一(yī)直是制約我國發展的(de)難點之一(yī)，在公共文化服務領域當然也不例外。首先是合作參與機制。目前我國公共文化服務的(de)建設主體比較單一(yī)，政府發揮了決定性的(de)作用，企業、高(gāo)校、第三方組織等社會力量參與較少，未能形成跨部門、跨機構的(de)高(gāo)效合作機制。其次是需求反饋機制。在公共文化服務建設中，很少考慮服務主體——人民群衆的(de)意見，群衆幾乎參與不到服務的(de)建設中來，隻能被動的(de)“享受”政府提供的(de)公共文化服務，無法發揮人民群衆的(de)積極性和(hé)主動性。最後是績效評估機制。公共文化服務建設是一(yī)項系統工程、民生工程，必須要完善績效評估機制。
而目前的(de)狀況是評估機制不完善，未能形成有效的(de)政府部門、第三方機構和(hé)用戶相結合的(de)評價機制，造成了公共文化服務“一(yī)時鮮”的(de)問題。因此，政府、人民、機構都需要結合當地(dì)實際情況，探索符合本地(dì)區實際的(de)實施方案。
第一(yī)，應該在公共圖書館、博物館、文化館、美術館等具備條件的(de)公共文化機構建立以理(lǐ)事會為(wèi)主要形式的(de)法人治理(lǐ)結構，發揮公共文化機構的(de)自(zì)主性和(hé)積極性。
第二，完善人民群衆文化需求反饋機制。建立常态化的(de)群衆文化需求征集機制,通過微信公衆号、微博、官方網站等線上交流平台，主動了解人民群衆文化需求，對文化服務需求和(hé)意見建議及時梳理(lǐ)，積極反饋，當好“中間人”角色。
還要充分利用績效考評機制。對于公共文化服務機構的(de)工作情況建立針對性地(dì)動态監測機制和(hé)績效評價機制，引入第三方組織開展人民群衆滿意度測評，将測評結果納入政府的(de)績效考核和(hé)獎懲依據。
參考來源：
财政部 ，《财政部關于下達2018年(nián)中央補助地(dì)方公共文化服務體系建設專項資金預算的(de)通知 》
銅川日報，《“一(yī)心多點”：百姓家門口樂(yuè)享文化大餐》
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