加大減稅降費力度，優化營商環境

激發文化市場主體活力

“減稅降費”是今年(nián)政府工作報告中的(de)關鍵詞之一(yī)。對于2019年(nián)的(de)工作目标，報告中提出“全年(nián)減輕企業稅收和(hé)社保繳費負擔近2萬億元。”其中，抓好年(nián)初出台的(de)小微企業普惠性減稅政策落實被重點提及。小微企業是我國大衆創業、萬衆創新隊伍中的(de)主力軍，其中八成的(de)企業經營文創産業相關領域業務。大力保障針對小微企業的(de)優惠政策順利落地(dì)，對于優化營商環境，激發文化市場主體活力，确保文創企業輕裝上陣、實現更好更快發展意義重大。

▲熊貓文創

在細節方面，報告提出“着力緩解企業融資難融資貴問題。激勵加強普惠金融服務，切實使中小微企業融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低(dī)”“加大對中小銀行定向降準力度，釋放的(de)資金全部用于民營和(hé)小微企業貸款”等。這些優惠政策的(de)提出，将使得文創企業融資更加便捷，有利于進一(yī)步優化大衆創業、萬衆創新的(de)社會服務。

提升科技支撐能力

知識産權保護支撐文化産業發展

創新是引領發展的(de)第一(yī)動力。随着我國持續深入推進創新發展戰略，以創新驅動發展，科技進步貢獻率預計由52.2%提高(gāo)到58.5%以上。科技不僅是創新的(de)重要支撐，也在文化産業的(de)融合發展中扮演着關鍵角色。政府工作報告指出，“提升科技支撐能力。健全以企業為(wèi)主體的(de)産學(xué)研一(yī)體化創新機制。擴大國際創新合作。”随着大數據、人工智能等新興産業的(de)研發應用不斷深化，數字創意經濟的(de)內(nèi)容與形态将迎來更多可(kě)能性。報告中還提出，要“進一(yī)步提高(gāo)基礎研究項目間接經費占比，開展項目經費使用‘包幹制’改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自(zì)主決定使用。”科技體制改革的(de)全新階段已經到來。

▲“3.0版”《清明上河圖》

為(wèi)實現文化産業健康可(kě)持續發展，良好的(de)知識産權保護環境必不可(kě)少。政府工作報告提出，“全面加強知識産權保護，健全知識産權侵權懲罰性賠償制度，促進發明創造和(hé)轉化運用。”報告中還特意提出，要“加強科研倫理(lǐ)和(hé)學(xué)風建設，懲戒學(xué)術不端，力戒浮躁之風。”“翟天臨事件”引發了學(xué)術圈乃至全社會的(de)高(gāo)度關注，學(xué)術不端不僅突破了學(xué)術底線，也挑戰着人才培育的(de)道(dào)德底線。文化産業的(de)高(gāo)質量發展急需更多高(gāo)水平的(de)專業人才，但隻有加強倫理(lǐ)和(hé)學(xué)風建設，才能以學(xué)術陣地(dì)引領良好知識産權環境的(de)打造，為(wèi)文化産業發展提供“源頭活水”。

培育新興業态，喚醒民衆“文化內(nèi)需”

随着“互聯網+”在各行業各領域的(de)持續推進，消費的(de)新業态、新模式不斷得到挖掘，線上線下消費融合發展、健康有序。政府工作報告提出，“推動消費穩定增長(cháng)。多措并舉促進城鄉居民增收，增強消費能力。要順應消費需求的(de)新變化，多渠道(dào)增加優質産品和(hé)服務供給。”如(rú)何激發民衆的(de)“文化內(nèi)需”，促進文化市場快速穩定增長(cháng)，對于文化産業發展至關重要。

随着文化和(hé)旅遊産業的(de)融合發展進入全新曆史階段，文化對提升旅遊産業品質，打造旅遊産業新內(nèi)容愈發關鍵。政府工作報告中提出，要“發展壯大旅遊産業。”中國旅遊研究院數據顯示，2018年(nián)國慶期間超過90%的(de)遊客參與了文化活動，78.3%的(de)遊客花在文化體驗的(de)停留時間為(wèi)2天以上。文化在塑造城市旅遊新形象、構建城市新業态、傳承創新傳統文化等方面具有顯著優勢。随着全域旅遊的(de)縱深化發展，文化将繼續為(wèi)旅遊産業發展賦能，實現更加高(gāo)質量的(de)融合共生。

▲杭州西湖

在未來的(de)二十年(nián)裏，我國将進入人口老齡化高(gāo)峰期，平均每年(nián)增加的(de)老齡人口數将為(wèi)1000萬人，2050年(nián)老年(nián)人口将占到總人口數的(de)1/3之多。老齡化社會的(de)到來不僅提出了新的(de)問題，也催生了文化市場的(de)新藍海。政府工作報告中提出，“要大力發展養老特别是社區養老服務業。”在銀發經濟的(de)大潮中，老年(nián)群體的(de)文化消費将具有哪些新的(de)特征，快速增加的(de)離(lí)退休老人需要怎樣的(de)文化生活與文化産品，老年(nián)人的(de)幸福感如(rú)何得到提升，這些都需要文化保駕護航。正如(rú)報告中所說，“讓老年(nián)人擁有幸福的(de)晚年(nián)，後來人就有可(kě)期的(de)未來。”

“智能+”引領數字創意産業邁入“快車道(dào)”

2017年(nián)，“人工智能”首次被寫入政府工作報告；2018年(nián)，“人工智能”再次被政府工作報告提及。在今年(nián)的(de)政府工作報告中，首次提出了“智能+”：“打造工業互聯網平台，拓展“智能+”，為(wèi)制造業轉型升級賦能。”“人工智能”共出現三次，成為(wèi)促進新興産業加快發展的(de)新動能。作為(wèi)國家戰略的(de)人工智能對人們的(de)生産和(hé)生活方式産生着深遠的(de)影響，也正進一(yī)步把大衆創業萬衆創新引向新的(de)階段。

▲金沙遺址博物館體驗3D展覽

近年(nián)來，文化産業和(hé)人工智能技術的(de)融合越來越受到社會的(de)關注。我國自(zì)2015年(nián)起就開始出台《關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的(de)指導意見》《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的(de)指導意見》等相關文件，對數字經濟領域進行了宏觀規劃。2017年(nián)，我國人工智能市場規模達到237.4億元，相較于2016年(nián)增長(cháng)67%。人工智能企業融資總額占全球融資總額的(de)70%，融資筆(bǐ)數達31%。截至2018年(nián)6月，我國人工智能企業總數超過1000家，為(wèi)全球第二，其中北京已經成為(wèi)全球人工智能企業最集中的(de)城市。人工智能正從多個方面促進數字創意産業快速發展，在即将到來的(de)5G時代中，數字創意産業将迎來前所未有的(de)紅(hóng)利期。“智能+”将引領新一(yī)輪的(de)融合發展趨勢，引領數字創意産業邁入“快車道(dào)”。

區域發展與新型城鎮化建設

文化建設是題中之義

▲京津冀文化産業協同發展研讨沙龍

建立更有效的(de)區域協同發展機制，是解決我國區域發展不平衡不充分的(de)重要途徑。自(zì)黨的(de)十八大以來，以習近平同志為(wèi)總書記的(de)黨中央提出并實施了一(yī)系列新的(de)戰略構想，進一(yī)步豐富發展了區域協調發展的(de)理(lǐ)論和(hé)實踐。今年(nián)，報告中指出，繼續優化區域發展格局，提到了京津冀協同發展、雄安新區建設、粵港澳大灣區建設、長(cháng)江三角區域一(yī)體化發展、上海自(zì)貿試驗區新片區建設、海南自(zì)貿試驗區建設等區域發展重大舉措。

在區域協同發展的(de)大格局下，文化建設将成為(wèi)不可(kě)或缺的(de)內(nèi)容，文化産業将打破傳統格局，逐步實現“帶狀發展”。未來，區域城市将實現文化産業交流與合作機制更健全、人才資源共享程度更高(gāo)、跨界融合領域更廣泛的(de)良好局面。

“以人為(wèi)本”是新型城鎮化的(de)核心，也是城鎮化科學(xué)發展的(de)根本保證。報告中指出，新型城鎮化要處處體現以人為(wèi)核心，提高(gāo)柔性化治理(lǐ)、精細化服務水平，讓城市更加宜居，更具包容和(hé)人文關懷。随着新型城鎮化建設的(de)推進，文化産業将發揮更突出的(de)紐帶作用，連結城市與鄉村地(dì)區的(de)發展。以旅遊業為(wèi)例，統計數據顯示，2017年(nián)全國鄉村旅遊收入達到了7400億元，2018年(nián)全國休閑農業和(hé)鄉村旅遊接待人次則超30億，營業收入超過8000億元。未來，文化産業将在建設有曆史記憶、文化脈絡、地(dì)域風貌、民族特點的(de)新型美麗城鎮中迎來新的(de)發展機遇。

▲湖南省懷化市通道(dào)侗族自(zì)治縣皇都侗文化村

以精品奉獻人民，用明德引領風尚

報告中提出，人民群衆身心健康，社會就充滿活力，國家就繁榮興旺。今天，在追求物質文明發展的(de)同時，我們也需要精神文明比翼齊飛(fēi)，文化消費也已經逐漸成為(wèi)老百姓衡量幸福感的(de)重要指标。而無論是文化産業的(de)發展，還是公共文化服務的(de)建設，都是豐富人民群衆文化生活的(de)重要路徑。

▲張家界市資助圖書館（圖據張家界本地(dì)網）

3月4日，習近平總書記在看望參加全國政協十三屆二次會議的(de)文藝界、社科界委員時強調，堅定文化自(zì)信，把握時代脈搏，聆聽時代聲音，堅持以精品奉獻人民，用明德引領風尚。政府工作報告中也指出，要豐富人民群衆精神文化生活，繁榮文藝創作，加快推進文化惠民工程，持續加強基層公共文化服務。一(yī)方面，要不斷優化文化産品的(de)供給，堅持正确的(de)創作導向，真正提供文化精品。另一(yī)方面，要不斷創新公共文化服務形式，順應互聯網發展的(de)大勢，通過網絡化、移動化、智能化的(de)方式為(wèi)人民群衆提供便捷、優質的(de)文化産品和(hé)文化服務。

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