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學(xué)者觀察 中央黨校（國家行政學(xué)院）17期青年(nián)幹部培訓班公共文化課題組

黨的(de)十九大明确提出，要完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群衆性文化活動。在互聯網技術日益普及的(de)背景下，要加快現代公共文化服務體系建設，滿足人民日益增長(cháng)的(de)美好文化生活需要，就必須充分重視(shì)互聯網技術對公共文化服務的(de)影響，以“互聯網+”為(wèi)契機和(hé)平台，全面推進公共文化服務供給側改革。

當前，互聯網特别是移動終端、大數據、雲計算等的(de)應用和(hé)普及，對人們的(de)生産生活方式造成了革命性的(de)沖擊。互聯網已經成為(wèi)融入人們生活、不可(kě)替代的(de)重要工具，其對生産方式、消費方式、傳播方式、表達方式的(de)影響，在彼此交織中相互促進、不斷增強，已逐漸凝結為(wèi)不可(kě)阻擋的(de)趨勢。對于公共文化服務建設而言，這一(yī)趨勢既是挑戰也是機遇。

一(yī)方面，互聯網技術的(de)普及對傳統公共文化服務構成了沖擊和(hé)挑戰。互聯網已成為(wèi)滿足人們文化需求的(de)新的(de)重要渠道(dào)，數字化、網絡化的(de)文化産品服務內(nèi)容更為(wèi)多元、獲取更為(wèi)便利，對傳統公共文化産品服務的(de)需求度、接受度、參與度和(hé)滿意度造成了沖擊。有調研顯示，早在2014年(nián)，北京地(dì)區對互聯網視(shì)聽數字資源的(de)需求已超過了傳統公共文化服務供給平台。通過對北京地(dì)區近3400名受訪者的(de)問卷調查發現，手機已成為(wèi)公衆接收數字視(shì)聽資源的(de)第一(yī)終端，電視(shì)機居第二位，筆(bǐ)記本、上網本、超級本等居第三位，平闆電腦、閱讀器等居第四位，移動終端的(de)優勢已經十分明顯。可(kě)見，互聯網已對傳統公共文化服務設施的(de)效能構成了挑戰。如(rú)何應對挑戰，在競争中實現自(zì)我價值，已成為(wèi)傳統公共文化服務建設不可(kě)回避的(de)問題。

另一(yī)方面，互聯網的(de)普及和(hé)應用也為(wèi)提升公共文化服務效能帶來了機遇。面對傳統公共文化服務體系中存在的(de)城鄉區域差異、資源分散浪費、“最後一(yī)公裏”制約、供給需求脫節、群衆知曉度參與度不高(gāo)等問題和(hé)瓶頸，互聯網所具有的(de)共建共享、互聯互通等特征，也為(wèi)公共文化拓展供給內(nèi)容、創新供給方式、提升管理(lǐ)水平提供了新的(de)技術手段，進而為(wèi)傳統公共文化服務固有難題的(de)解決提供了新的(de)思路。因此，要構建現代公共文化體系，就不能忽視(shì)互聯網這一(yī)“最大變量”，就必須抓住機遇、應對挑戰，努力使其為(wèi)我所用，在融合發展中使其轉變為(wèi)“最大增量”。

從當前的(de)實踐來看，借助“互聯網+”這一(yī)載體，公共文化服務供給能力和(hé)效益得到明顯提升，有力地(dì)推動了公共文化服務供給側改革的(de)進程。供給主體更為(wèi)多元，社會企業個人參與公共文化服務的(de)平台更為(wèi)寬廣、渠道(dào)更為(wèi)順暢；供給內(nèi)容更加豐富，線上線下相結合、科技文化相結合不僅豐富了文化産品服務的(de)數量，同時也增強了其影響力、傳播力和(hé)感染力；供給方式不斷創新，傳播網絡化、供給便利化、資源平台化等新理(lǐ)念新方式，使公共文化服務的(de)透明度、參與度、精準度、滿意度、覆蓋度明顯提高(gāo)；供給管理(lǐ)日益完善，大數據、人工智能等技術的(de)應用，為(wèi)掌握群衆需求、産品效益評估、經驗總結交流等方面提供了更為(wèi)有效的(de)工具。

但另一(yī)方面，在“互聯網+”公共文化服務供給側改革進程中，仍然存在着不容忽視(shì)的(de)問題和(hé)瓶頸。在思維理(lǐ)念方面，部分政府部門對互聯網理(lǐ)解仍停留于初級的(de)工具階段，對互聯網帶來的(de)沖擊和(hé)影響認識不足，尚未真正樹立互聯網思維。在內(nèi)容生産方面，往往将“互聯網+”公共文化服務供給簡單地(dì)等同于把線下産品移植到線上，從而無法在供需對接的(de)層面上提升文化産品和(hé)服務的(de)吸引力和(hé)感染力。在管理(lǐ)體制方面，仍然采用傳統的(de)條塊式管理(lǐ)，在平台建設、內(nèi)容生産等方面各自(zì)為(wèi)政問題普遍存在，使互聯網共建共享、互聯互通的(de)特點受到抑制，進而在一(yī)定程度上造成重複建設和(hé)資源浪費。在參與機制方面，吸納互聯網企業參與“互聯網+”公共文化服務的(de)主動性和(hé)意願不強，仍缺乏調動、運用互聯網企業力量的(de)有效舉措，引導鼓勵社會力量參與的(de)平台和(hé)渠道(dào)仍有待完善。在運作方式方面，重建設輕運營、重硬件輕軟件、重投入輕評估等問題仍然存在，制約了“互聯網+”公共文化服務供給效能發揮和(hé)完善提升。

針對存在的(de)問題，應在以下幾方面推進創新：

一(yī)是創新思維理(lǐ)念，通過教育培訓、調查研究等方式，引導管理(lǐ)部門和(hé)從業人員樹立互聯網思維，尤其是用戶思維和(hé)平台思維，從而在頂層設計層面更好解決供需不夠平衡、資源重複配置等弊病，為(wèi)推進“互聯網+”公共文化服務供給側改革提供思想支撐。

二是創新供給模式，在發揮政府主導作用的(de)基礎上，充分借助和(hé)發揮互聯網企業的(de)積極作用，通過購買服務、搭建平台、引導扶持、提供保障等方式，鼓勵互聯網企業參與公共文化服務供給，在有效增強供給力量的(de)同時，推動供給內(nèi)容更加豐富。

三是創新管理(lǐ)體制，根據網絡化數字化文化産品服務的(de)生産傳播的(de)特點，突破條塊分割、各自(zì)為(wèi)政的(de)固有思維，通過建設統一(yī)開放平台、構建共建共享格局等方式，對已有資源進行整合盤活，從而實現供需有效對接，突破供給相對不足的(de)困境。

四是創新運營方式，按照互聯網傳播的(de)特點，加強對已有平台和(hé)內(nèi)容的(de)宣傳推廣，不斷提升群衆的(de)知曉度、參與度和(hé)滿意度。同時建立和(hé)完善既符合互聯網傳播特征，又符合文化生産消費規律的(de)評價指标體系，為(wèi)改進生産方式、調整建設重點、提升供給實效提供依據。

習近平總書記指出，“誰排斥變革，誰拒絕創新，誰就會落後于時代，誰就會被曆史淘汰。”在互聯網技術深刻融入社會各個方面的(de)宏觀視(shì)域下，唯有理(lǐ)解互聯網、把握互聯網、善用互聯網，以“互聯網+”為(wèi)依托和(hé)契機，大力推進公共文化服務供給側改革，才能不斷增強公共文化服務的(de)實效性，才能使人民群衆應有的(de)文化權益得到更好保障。

來源：中國經濟時報

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