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1月26日，上海市政治協商會議第十三屆委員會二次會議召開，上海進入“兩會”時間。上海市人大代表和(hé)政協委員為(wèi)上海市公共文化服務體系建設積極建言獻策。

▲上海政法大學(xué)讀者證辦理(lǐ)現場（圖據上海政法大學(xué)圖書館）

上海市人大代表包玉倩建議，由政府相關部門協調，位于居民區周邊的(de)大學(xué)向居民開放其圖書館；由社區組織登記或憑上海圖書館讀者證、個人相關證件等借閱館內(nèi)圖書、查詢資料。包玉倩認為(wèi)，位于居民區周邊的(de)大學(xué)，作為(wèi)高(gāo)等學(xué)府，藏書豐富，隻要挖掘這些優質資源的(de)共享價值，可(kě)以惠及周邊部分居民，滿足居民學(xué)習需求。同時，考慮到不影響正常科研教學(xué)，大學(xué)可(kě)以有條件地(dì)開放大學(xué)圖書館給周邊居民。她舉例說，徐彙區就有多所大學(xué)，周邊居民小區也較多，部分大學(xué)的(de)校園、操場等資源已向周邊居民開放，極大地(dì)豐富了周邊居民的(de)業餘生活。

“兩會”上，上海市政協文化藝術界委員聯名提出建設吳昌碩美術館。提案建議，将建設吳昌碩美術館列入上海文化發展“十四五”規劃，争取在“十四五”前期開工；同時成立“吳昌碩藝術基金會”，撬動社會資金參與美術館建設和(hé)文化交流。上海市政協委員、上海中國畫院副院長(cháng)陳翔建議，要發揮吳昌碩藝術研究、公共教育和(hé)文化交流的(de)作用，通過開設公共課堂，舉辦藝術講座等方式，把吳昌碩美術館打造為(wèi)市民百姓豐富文化生活、提升審美能力的(de)公共平台。

▲“苦鐵金石、亘貫書畫——吳昌碩作品展”（圖據武漢美術館）

上海市市政協委員、群衆藝術館副館長(cháng)吳榕美建議，盡快建立上海民間收藏展示館，保護流散在民間的(de)城市檔案。在有标識性的(de)地(dì)方建上海民間收藏展示館，可(kě)接納上海民間收藏家的(de)藏品捐贈或無償陳列，以避免很多反映社會曆史發展、具有海派印記又尚未達到文物等級的(de)主題性藏品流散或被遺棄。

吳榕美表示，新建的(de)上海民間收藏展示館，可(kě)委托上海市收藏協會運營管理(lǐ)，免費向公衆開放。運營方每年(nián)策劃和(hé)安排博物館年(nián)度展覽，舉辦專題講座和(hé)活動，讓上海市民從民間收藏中了解品味城市進程中生活的(de)變化。展示館場館設施産權屬于國家，除了基礎的(de)維護修繕，年(nián)度基本的(de)維護經費可(kě)由财政撥付，其他運營費用由上海收藏協會利用社會資源籌措。

此外，上海2019年(nián)政府工作報告中強調，2019年(nián)上海将推進世博文化公園建設，開工建設大歌劇院、馬術公園，建成程十發美術館等文化設施，争取率先建成現代公共文化服務體系。

▲程十發美術館效果圖（圖據上海中國畫院）

1月13日—1月17日，江蘇省十三屆人大二次會議和(hé)江蘇省政協十二屆二次會議在南京召開，江蘇“兩會”拉開帷幕。

政府工作報告提出，2019年(nián)江蘇省将新增便民型公園綠地(dì)100個，完成老舊(jiù)公園綠地(dì)改造提升30個，城市綠化覆蓋率提高(gāo)到40%。江蘇省政協委員、省住建廳副廳長(cháng)宋如(rú)亞委員表示，江蘇将建設一(yī)批體現城市地(dì)域性、文化性和(hé)時代性相融合的(de)精品公園綠地(dì)。完善300到500米的(de)公園綠地(dì)服務圈的(de)建設，推進15分鍾生活圈公園綠地(dì)的(de)配套建設。同時要指導各地(dì)拓展公園的(de)基本服務功能。打造“公園+運動”“公園+文化” 等附加功能體系，提升公園品質，強化當代公園的(de)複合功能，引導宜居街區建設。

▲江蘇姜堰體育公園（圖據江蘇姜堰）

此外，政府工作報告中提到，2019年(nián)江蘇要新建4000個村（社區）綜合性文化服務中心，全面建設惠及所有人的(de)公共文化服務體系。

1月27日，浙江省召開“兩會”，浙江省省長(cháng)袁家軍作政府工作報告，提出2019年(nián)浙江省要完善現代公共文化服務體系。針對這一(yī)命題，人大代表和(hé)政協委員們展開了讨論。

浙江省人大代表傅芸認為(wèi)，如(rú)何讓文化禮堂真正發揮作用，是一(yī)個必須有思考有落實的(de)問題。政府工作報告中提到，2019年(nián)浙江省要“率先制定基本公共文化服務實施标準，建成農村文化禮堂7916個”，在十方面民生實事中也提出了“新增農村文化禮堂3000個”的(de)目标。

為(wèi)完成目标，傅芸建議農村文化禮堂建設在形式上要創新文化交流新方式，搭建文化巡演交流大平台。要鼓勵各農村、社區組建具有地(dì)域特色的(de)群衆文藝隊伍，參與跨區、跨市、跨省的(de)文化禮堂巡演。這樣，可(kě)以實現周周有演出，讓百姓在家門口就能欣賞不同風格的(de)文化演出，“讓文化禮堂動起來、火起來。”此外，農村文化禮堂在內(nèi)容上還需要加大對基層文化隊伍的(de)培育和(hé)引導，建立文藝骨幹幫扶指導體系，鼓勵讓更多專業文藝骨幹參與到文化建設中去(qù)，發揮自(zì)身所長(cháng)，帶動基層文化隊伍水平的(de)不斷提升，帶動業餘文化演出向專業化、品質化、特色化發展。

▲浙江省龍前村文化禮堂（圖據平湖發布）

浙江省人大代表、溫州市圖書館館長(cháng)胡海榮建議，浙江省出台标準，統一(yī)“城市書房”的(de)标識與服務規範，支持溫州文化品牌的(de)輸出。2014年(nián)4月，溫州第一(yī)家城市書房開放，迅速受到了百姓的(de)點贊。這種無人值守、24小時不打烊的(de)高(gāo)品質閱讀空間，打破了時間與空間的(de)限制，極大滿足和(hé)激發了群衆的(de)閱讀需求。胡海榮透露，2019年(nián)溫州計劃再建20家城市書房，并将其運作模式延伸到鄉鎮農村，提檔升級建設全民閱讀基層示範點即“百姓書屋”。為(wèi)了盤活社會上的(de)閑置圖書，溫州還推出了倡議圖書共享的(de)“城市書巢”項目，“放進一(yī)本、取走一(yī)本”，提升圖書的(de)利用率和(hé)閱讀率。

▲溫州城市書房（圖據浙江省文化和(hé)旅遊廳）

在過去(qù)的(de)一(yī)年(nián)中，北京的(de)24小時書店越來越多，一(yī)些網紅(hóng)書店成為(wèi)青年(nián)人打卡的(de)熱點……在今年(nián)的(de)北京兩會上，代表委員圍繞實體書店的(de)發展、全民閱讀工作的(de)推進等提出了不少建議。

北京市政協委員、北京發行集團有限責任公司總經理(lǐ)龍曉雯表示，實體書店承擔着傳播文化主陣地(dì)的(de)作用。在實體書店的(de)建設上，可(kě)從政策層面給予一(yī)定傾斜，目前北京疏解騰退出的(de)空間，可(kě)考慮引入書店等文化業态，并通過品牌化、規模化經營來降低(dī)成本、提升品質。在互聯網時代，實體書店的(de)發展面臨諸多挑戰，未來實體書店将從傳統的(de)圖書賣場轉變為(wèi)閱讀體驗、場景銷售、品牌活動為(wèi)核心的(de)綜合文化載體，應被賦予更多的(de)公共文化服務功能，包括圖書借閱、推薦交換、閱讀分享等。

北京市政協委員、北京東城區婦聯主席楊立萍表示：“為(wèi)推進全民閱讀工作的(de)開展，北京市東城區提出了領讀人計劃。去(qù)年(nián)我們從婦聯的(de)角度也參與其中，培養了100名家庭領讀人，這個培訓曆時一(yī)個月。領讀人掌握了一(yī)些技巧後，就能幫助更多的(de)人。”

▲北京新華書店香山24小時店（圖據北京新聞廣播）

近年(nián)來，河北省以文化惠民為(wèi)出發點，加大投入，目前已初步形成覆蓋城鄉的(de)公共文化設施網絡，但是與城市的(de)公共文化服務和(hé)設施相比，以農村為(wèi)重點的(de)基層仍存在設施數量較少、利用率不高(gāo)的(de)情況。

河北省政協委員、承德市旅遊和(hé)文化廣電局副局長(cháng)馮保中表示，要盡可(kě)能地(dì)縮短(duǎn)城鄉差距，推動公共文化服務建設均衡發展。可(kě)通過完善政策機制，樹立向基層傾斜的(de)建設導向，調動基層公共文化建設的(de)積極性和(hé)主動性。此外，鄉鎮文化站的(de)工作人員往往身兼數職，導緻文化工作被大量壓縮，結果使公共文化服務卡在“最後一(yī)公裏”。應加強鄉村文化工作者專業技能的(de)培訓力度，開展針對農村文化能人的(de)業務培訓，逐步建立一(yī)支素質較高(gāo)的(de)基層公共文化隊伍。

河北省人大代表、邯鄲市雞澤縣小寨鎮李貫莊村黨支部書記李義民坦言，在農村地(dì)區，有的(de)村缺文化場館，有的(de)村文化設施老舊(jiù)，難以承接各類文化演出，這些問題應該引起各級政府的(de)關注。對于農村地(dì)區開展公共文化服務，他也提出了自(zì)己的(de)想法：“蘿蔔青菜各有所愛，不同群體甚至不同年(nián)齡段的(de)人需求不同，公共文化服務要以基層群衆的(de)多元需求為(wèi)突破口，轉變以往自(zì)上而下的(de)單一(yī)供給方式，建立健全群衆文化需求跟蹤反饋機制。”

▲河北香河縣淑陽鎮村民在文化站內(nèi)練習書法（圖據新華社）

近年(nián)來，安徽省通過政府購買服務的(de)方式，将一(yī)些公共文化場所的(de)運營交給社會力量來運作，為(wèi)提高(gāo)全省公共文化服務水平起到了一(yī)定的(de)促進作用，但也産生了一(yī)些問題。安徽省政協委員、省圖書館副館長(cháng)王建濤呼籲，應建立準入和(hé)考核機制，确保社會力量參與公共文化服務的(de)專業性。

現在安徽省至少有十幾家公共圖書館以及部分文化館、博物館，都或多或少地(dì)交給社會力量來運營，各個城市的(de)閱讀空間也基本交由社會力量來運營。随着社會力量介入的(de)範圍越來越廣，一(yī)些問題也逐漸暴露出來。目前參與安徽省公共文化服務的(de)社會力量主體類型多樣，而有關的(de)準入和(hé)考核标準又不夠透明、規範，導緻整個市場比較混亂。同時，社會力量的(de)人員隊伍專業素質不高(gāo)、流動性大，具有很強的(de)逐利性，使得服務的(de)公益性、連續性都受到很大影響。

王建濤建議，應建立社會力量參與公共文化服務的(de)準入和(hé)退出機制，從主體資質、人員配備、業務規範等方面設置準入條件，同時建立黑名單制度，迫使在公共文化服務領域有不良記錄的(de)社會力量主體退出公共文化服務領域。

▲安徽某書店（圖據安徽新聞聯播）

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