轉載自(zì)@中國文化報 

近日，推進公共文化服務高(gāo)質量發展工作會議在湖北省武漢市召開。會議公布了由中央宣傳部、文化和(hé)旅遊部、國家發展改革委組織遴選的(de)51個基層公共文化服務高(gāo)質量發展典型案例。本文聚焦公共文化服務“數字化與社會化”方面案例，采訪相關機構的(de)負責人、專家，對案例的(de)典型價值、示範性進行解讀，呈現其在促進城鄉共享文化成果等方面的(de)效能。

社會化：

創新社會力量

參與公共文化服務建設模式

公共文化服務社會化是在政府主導的(de)前提下引入社會力量參與相關建設和(hé)運營，通過豐富服務供給主體、發揮各方專業優勢，提升公共文化服務供給效能。“十四五”時期，對公共文化服務提質增效的(de)要求更高(gāo)，推動公共文化服務社會化發展已成為(wèi)重要目标任務。

在近日公布的(de)51個基層公共文化服務高(gāo)質量發展典型案例中，不乏公共文化服務社會化的(de)實踐成果，展現了新穎的(de)服務內(nèi)容和(hé)形式、多元的(de)社會力量參與方式以及特色化、差異化的(de)運營模式。

公共文化服務創新項目不斷湧現

典型案例是各地(dì)湧現出的(de)一(yī)批創新項目，體現了社會力量參與公共文化服務建設帶來的(de)美好效應。

福建省晉江市打造的(de)24小時城市書房，積極引導社會資本參與建設文化項目，通過“政府主導、市鎮聯動、圖書館主動、社會力量互動”的(de)共建共享機制，形成了聯動共建、多業态組合的(de)特色，讓城市書房成為(wèi)“不打烊”的(de)市民公共文化空間，讓閱讀融入市民生活。

晉江市打造24小時城市書房

晉江市圖書館供圖

每到晚上，廣東省惠州市博羅縣不少鄉鎮的(de)文化廣場都會響起朗朗上口的(de)村歌，成為(wèi)休閑娛樂(yuè)的(de)新潮流。博羅縣組織文藝志願者深入鄉村（社區），用音樂(yuè)挖掘農村文化資源，引導社會力量以鄉村為(wèi)舞台、以農民為(wèi)主角，為(wèi)部分行政村創作村歌，打通文明實踐服務群衆的(de)“最後一(yī)公裏”。

四川省成都市金牛區的(de)“文化賦能以文美城打造新型公共文化服務空間生态集群”項目，将打造新型文化空間與城市建設目标有機結合，植入人文藝術場景，推動城市空間形态、業态、文态加快蝶變。

社會力量參與形式日趨多元化

目前，全國各地(dì)通過對公共文化服務社會化建設的(de)不斷實踐與經驗積累，探索出政府購買、社會組織或企業投入、設立基金會等多元化的(de)社會力量參與模式。在這些典型案例中，也有不同形式的(de)體現。

山東省威海市環翠區的(de)“文化公益創投”項目在全國首創将公益創投創新機制引入公共文化服務領域，走出一(yī)條社會化助力鄉村公共文化服務發展的(de)創新道(dào)路。公共文化服務公益創投嚴把項目質量關，由第三方專業機構作為(wèi)承辦單位對各個項目進行設計輔導、問題督導、過程監測、成效評估，并為(wèi)獲選實施項目的(de)文化類社會組織提供多次培訓、輔導、咨詢等綜合性跟蹤支持服務。2018年(nián)以來，總服務人次達20.25萬，服務時長(cháng)達1.62萬小時，為(wèi)鄉村公共文化發展引入200多個社會組織，培育基層文化志願團隊500餘支，培訓基層文藝骨幹1萬餘名。

浙江省龍遊縣搭建了以百家站堂共建、百村賽事活動、百師千場培訓為(wèi)主要載體的(de)“三百聯盟”運作新體系，叠代基層文化陣地(dì)建管用育新模式。在鄉鎮（街道(dào)）綜合文化站社會化運作基礎上，進一(yī)步拓展社會化服務範圍，開展農村文化禮堂“站堂聯盟”社會化管理(lǐ)，各文化公司選拔、村組織評議、文化體育部門公示一(yī)名“文化村長(cháng)”，把文藝培訓、活動策劃、文藝隊伍組建等工作做(zuò)出亮(liàng)點，探索出一(yī)條“花錢少、方法巧、效能高(gāo)、服務廣”的(de)工作路徑。

運營模式實現特色化、差異化發展

近年(nián)來，很多地(dì)區結合自(zì)身實際，因地(dì)制宜打造了包括整體運營和(hé)項目運營、政府購買運營和(hé)政社合作運營的(de)多元融合模式，促進公共文化服務社會化運營的(de)特色化、差異化發展。

北京市東城區朝陽門街道(dào)的(de)“東城區27院兒”，通過升級公共服務設施、引入第三方運營機構等有效措施，每周開展至少8場公共主題活動，成為(wèi)社區居民乃至全城文藝愛好者分享交流、寓教于樂(yuè)的(de)空間和(hé)平台。秉承“以藝術推動社區發展”這種全新的(de)社區營造理(lǐ)念，運營方北京ONE藝術創意團隊通過豐富多元的(de)內(nèi)容與靈活多變的(de)空間整合，将“東城區27院兒”打造成為(wèi)物理(lǐ)空間的(de)“文化磁石”，吸引老人、年(nián)輕人、青少年(nián)争相成為(wèi)參與者。

“東城區27院兒”以社會化運營激發城市街區文化活力

“東城區27院兒”供圖

上海的(de)“我嘉書房”是社會化合作模式創新運營的(de)多功能、自(zì)助化的(de)城市公共文化空間，兼具24小時自(zì)助圖書室、文化交流休閑空間、志願者服務站等多元功能，探索實踐了“政企合作、資源共享、文化增值、百姓受益”的(de)運營模式。

數字化：

搭起公共文化服務高(gāo)質量發展

“高(gāo)架橋”

可(kě)以靜靜品味一(yī)本好書，可(kě)以參加豐富的(de)培訓課程，還可(kě)以盡情體驗數字化和(hé)智慧化的(de)便捷，過把科技“瘾”……這是廣東省深圳市鹽田區以“一(yī)書房一(yī)主題一(yī)特色”理(lǐ)念打造主題圖書館矩陣所呈現的(de)效果。

在近日公布的(de)51個基層公共文化服務高(gāo)質量發展典型案例中，一(yī)批體現智慧化、智能化、數字化的(de)公共文化服務項目受到業界關注。

公共文化服務是我國文化建設的(de)重要組成部分，數字化則是公共文化服務高(gāo)質量發展的(de)重要手段和(hé)服務方式。2022年(nián)5月，中辦、國辦印發《關于推進實施國家文化數字化戰略的(de)意見》，強調統籌推進國家文化大數據體系、全國智慧圖書館體系和(hé)公共文化雲建設，增強公共文化數字內(nèi)容供給能力，提升公共文化服務數字化水平。

數字化作為(wèi)公共文化服務高(gāo)質量發展的(de)一(yī)大指标和(hé)重要方式，不僅有利于培養新時代的(de)文化生活方式，也能提升服務效能，助力社區治理(lǐ)和(hé)鄉村振興。

多年(nián)來，北京市石景山區不斷探索創新公共文化服務新路徑，将公共文化服務與基層社區治理(lǐ)緊密結合，與街道(dào)重點工作和(hé)地(dì)區社會資源結合，通過數字化手段優化社區管理(lǐ)和(hé)服務，形成了“文化+黨建”“文化+智慧”等模式，讓基層公共文化服務高(gāo)質量供給成為(wèi)“文化+”社區管理(lǐ)的(de)智慧化與精細化的(de)重要一(yī)環，以此推進社區文化治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化。

湖南省長(cháng)沙縣把兼容性公共文化數字化服務平台建設作為(wèi)重點，充分利用互聯網和(hé)數字化技術，利用線上、線下相結合的(de)方式，通過數字資源全覆蓋和(hé)線上直播、互動等形式，讓偏遠地(dì)區的(de)群衆可(kě)以在線上聽文化講座、參加藝術培訓，公共文化服務活動“不缺席”，提升群衆的(de)參與度和(hé)獲得感。

數字技術的(de)更新升級，常常能夠帶來跨界融合的(de)更大可(kě)能性，從而更好滿足群衆多元化的(de)精神文化需求。

深圳市鹽田區巧妙地(dì)将人、書、館、城融合在一(yī)起，構建高(gāo)品質的(de)智慧書房服務體系，将智慧圖書館、讀者服務、文化展示等功能集成，通過數字化手段實現讀者需求的(de)精準匹配，構建多元公共閱讀服務體系。同時，充分利用不同人文生态環境特點，将閱讀與旅遊深度融合，為(wèi)市民和(hé)遊客提供閱讀、學(xué)習和(hé)交流的(de)多元複合空間，不僅顔值在線，更以“智慧”驚豔了衆人。

深圳市鹽田區圖書館紅(hóng)色精神譜系專題館

鹽田區圖書館供圖

江西省分宜縣融媒體中心通過數字化手段深入推進新聞出版、文化傳媒和(hé)網絡視(shì)聽産業的(de)融合，實現了數字化公共文化服務和(hé)數字文化創新的(de)有機結合。

湖南、上海、廣東等地(dì)村鎮還充分利用數字化技術和(hé)物聯網技術，将公共文化服務與當地(dì)旅遊、商業、教育等領域發展有機結合，有效提升了當地(dì)群衆的(de)生活品質。

公共文化服務數字化不僅需要設施設備等硬件配套，更需要思維理(lǐ)念等軟件更新。此次發布的(de)51個典型案例中，公共數字文化服務發展基礎相對薄弱的(de)地(dì)區更加意識到，數字化技術的(de)加持隻是一(yī)個層面，要通過數字化促進公共文化服務的(de)轉型升級，還需從制度、技術、人才等方面入手，打造智慧化、數字化、社會化的(de)公共文化服務新生态。同時，還需要加強各地(dì)的(de)合作與交流，推進公共文化服務共享發展，讓數字化成為(wèi)公共文化服務高(gāo)質量發展的(de)“高(gāo)架橋”，讓公共文化服務更好地(dì)為(wèi)人民群衆服務，更好地(dì)服務經濟社會發展大局。

更加适應現代化要求

助力提升基層公共文化服務效能

發展文化事業是滿足人民精神文化需求、保障人民文化權益的(de)基本途徑。以人民為(wèi)中心，到群衆需要的(de)地(dì)方去(qù)，一(yī)直是公共文化服務的(de)宗旨和(hé)承諾。公共文化機構遍布城鄉基層、群衆文化直接面向群衆，一(yī)直是公共文化服務的(de)核心優勢。公共文化服務高(gāo)質量發展要推進至基層“最後一(yī)公裏”，需要發揮所長(cháng)，盡其所能，講求實效，不斷滿足人民群衆多樣化、多層次、多方面的(de)精神文化需求。

在近日發布的(de)51個基層公共文化服務高(gāo)質量發展典型案例中，公共文化服務數字化和(hé)社會化以其迅猛的(de)發展速度和(hé)顯著的(de)落地(dì)成果，成為(wèi)業界關注的(de)重要趨勢。

向人民群衆提供更現代、更高(gāo)效、更具“科技含量”的(de)公共文化服務是推進公共文化服務數字化建設的(de)根本目标。

在中山大學(xué)信息管理(lǐ)學(xué)院副教授肖鵬看來，此次典型案例的(de)遴選聚焦基層，本身就值得鼓勵和(hé)點贊，這對推進城鄉一(yī)體化體系建設具有重要意義。“全國不同地(dì)區都能夠從典型案例中找到可(kě)參照的(de)模式、可(kě)借鑒的(de)經驗、可(kě)學(xué)習的(de)範本，能夠汲取發展信心和(hé)動力。”肖鵬認為(wèi)，基層與縣級以上公共文化服務數字化的(de)側重點有所差别，前者強調“飛(fēi)往尋常百姓家”的(de)覆蓋面，後者注重場景化、特色化的(de)呈現力。而兩者相同的(de)是評估标準：作為(wèi)一(yī)種滲透性服務方式，數字化在城鄉公共文化領域越趨于日常化，證明其發展越成熟，其連接賦能聚合的(de)特點越顯著。這也意味着，功能強大的(de)數字化不是一(yī)日之功，而要循序漸進、長(cháng)期探索、不斷創新。

結合自(zì)身研究領域，肖鵬特别提到，這批典型案例對地(dì)方政府和(hé)相關文化機構的(de)重要啓發在于，基層公共文化服務數字化不一(yī)定要做(zuò)得“高(gāo)大上”，還應追求“深廣精”，要符合地(dì)方發展實際，解決具體問題，堅持效能導向。無論是建體系、搭網絡還是做(zuò)平台，數字化都不是一(yī)個物質性的(de)概念，而是思維上的(de)突破，要在關注技術之外，更重視(shì)培養人才，發揮好從業者的(de)主觀能動性，提升人們的(de)數字化應用能力和(hé)适應能力。

在51個典型案例中，有15個涉及公共文化服務社會化，占比高(gāo)達30%，顯現了社會化在公共文化服務高(gāo)質量發展中的(de)重要作用。文化館發展研究院學(xué)術委員沈泉生分析，所涉及的(de)社會化案例中有12個是政府購買運營管理(lǐ)服務。不難看出，當下不少地(dì)區的(de)基層政府部門把購買服務作為(wèi)推動高(gāo)質量發展的(de)手段和(hé)途徑。社會力量參與對人員設施相對匮乏的(de)鄉鎮和(hé)村、社區也确實發揮了重要作用。

“公共文化服務社會化在取得快速發展的(de)同時，在頂層制度設計、業內(nèi)思想認識、跨界政策配套、行業标準規範、社會力量培育、地(dì)區發展差異等方面，還有很長(cháng)的(de)路要走。”在肯定發展成果的(de)同時，沈泉生指出，公共文化服務社會化不僅是文化部門、文化類社會力量的(de)事，也是一(yī)項多部門、多維度、多學(xué)科的(de)綜合性工程，需要有更加開闊的(de)視(shì)野和(hé)更加開放的(de)機制，既要避免将服務職能不加區分地(dì)“一(yī)包了之”，又要避免缺乏監管考核的(de)無序“外包”，更要杜絕包給不夠專業的(de)機構或組織。“政府購買服務隻是社會力量參與的(de)方式之一(yī)，還需進一(yī)步開拓創新。未來，高(gāo)質量的(de)服務社會化應該是高(gāo)責任的(de)采購主體、高(gāo)素質的(de)承接主體、高(gāo)品質的(de)服務産品、高(gāo)水平的(de)監管機制和(hé)高(gāo)效能的(de)服務交易體系同時‘在場’的(de)結果。”沈泉生說。

“我們應該格外關注基層公共文化服務高(gāo)質量發展，這份關注不僅要考量功能提升，更重要的(de)是思考價值意義，要将之擺進鄉村振興等國家戰略，要把握‘鑄就社會主義文化新輝煌’的(de)大方向。從這一(yī)層面來看，公共文化服務數字化和(hé)社會化在基層的(de)發展，使命是重大的(de)，影響是深遠的(de)。”中央文化和(hé)旅遊管理(lǐ)幹部學(xué)院教務處副處長(cháng)甘久航認為(wèi)，基層公共文化服務社會化和(hé)數字化要更加強調引領性，更加适應現代化要求，找準需求點和(hé)突破口，提高(gāo)站位，更新理(lǐ)念，适時切換服務模式，努力在系統化、網絡化、體系化方面做(zuò)文章(zhāng)，持續滋潤鄉村文化，激發群衆文化活力。“基層公共文化服務要着力提升效益的(de)綜合化，通過高(gāo)水平的(de)數字化和(hé)社會化真正納入社區和(hé)鄉村治理(lǐ)大盤，彰顯其對鄉村振興的(de)獨特價值。”甘久航說。

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